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禁养不是中央的意思,国土资源部曾力挺养殖业!

发表时间:2020/1/2  浏览次数:202  
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禁养不是中央的意思,国土资源部曾力挺养殖业!

牧益堂 今天

目上来,各地陆续出台生猪禁养、限养政策,掀起了一场遍及全国的猪场拆迁大战,部分区域甚至出现了不完成倾向将立案查处的声音。易于 这般起首要承认,由于养殖规模的扩大,对环境确实遭成了一定的污染和影响,进行管理是应该的;如果管理不达标,关停也无可厚非。


但是,在管理过程中出现的“一刀切”拆迁,对大部分养殖户是不公平的,而按照国土资源部制定的《全国土地分类》和《About养殖占地如何处理的请示》规定:养殖用地属于农业用地,其上建造养殖用房不属于改动土地用途的行为,占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建造用地或者临时用地进行审批。应当充溢尊重土地承包人的生产经营自主权,只要不破坏耕地的耕作层,不破坏耕种植条件,土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。


而早在2007年,国土资源部、农业部联合下发的《About促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中更是力挺养猪业,要旨各地在土地整理和新农村建造中,可以充溢揣摩规模化畜禽养殖的需要,预留用地容量,供给用地条件。并细节传递了一个信息:尽数区域不得以新农村建造或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。


该文件具体始末,吾们再来回顾一下:


省、自治区、直辖市及新疆生产建造兵团国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局),畜牧兽医(农业、农牧、农林)厅(局、办、委):随着国内畜牧业的发展,饲养方式和结构发生了很大改动,规模化养殖对用地提出了新的要旨。为贯彻落实《国务院About促进生猪生产发展稳定环境供应的意见》和《国务院About切实落实政策保证环境供应维护副食品Price稳定的紧急通知》精神,促进规模化畜禽养殖发展,现就用地有关小case通知如下:


一、统筹计划,合理安排养殖用地


(一) 县级畜牧主管部门要按照上级畜牧业发展计划和本地畜牧业生产底子、农业资源条件等,编制好县级畜牧业发展计划,明确发展倾向和方向,提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、计划和规模要旨。

(二) 在当上土地利用总体计划尚未修编的环境下,县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议,依照现行土地利用计划,做好用地论证等work,供给用地保障。下一步新一轮土地利用总体计划修编时,要统筹安排,将规模化畜禽养殖用地纳入计划,落实养殖用地,满足用地需求。

(三) 规模化畜禽养殖用地的计划计划和选址,应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则,禁止占用基本农田。各地在土地整理和新农村建造中,可以充溢揣摩规模化畜禽养殖的需要,预留用地容量,供给用地条件。尽数区域不得以新农村建造或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推行准则化规模养殖,合理细目用地准则,节约集约用地。

(四) 规模化畜禽养殖用地细目下,不得擅自将用地改动为非农业建造用途,防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建造。


二、相似处不同环境,采取不同的扶持政策


(一) 本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体计划,兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理,作为农业生产结构调整用地,不需办理农用地转用审批手续。

(二) 其他集团和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地,实行分类管理。畜禽舍等生产装备设施及绿化隔离带用地,按照农用地管理,不需办理农用地转用审批手续;管理和生活用房、疫病防控装备设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属装备设施,属于永久性建(构)筑物,其用地比照农村集体建造用地管理,需依法办理农用地转用审批手续。

(三) 办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标,本年要从已下达的计划指标中调剂解决,以下要在年度计划中予以安排;占用耕地的,原则上由养殖集团或个人负责补充,有条件的,也可由县级人民政府实施的斥资porject予以扶持。


三、简化程序,及时供给用地


(一) 申请规模化畜禽养殖的集团或个人,无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织灰子 瞧渌呕蚋鋈耍杈(镇)人民政府同意,向县级畜牧主管部门提出规模化养殖porject申请,进行审核备案。

(二) 本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织申请规模化畜禽养殖的,经县级畜牧主管部门审核同意下,乡(镇)国土所要积极扶掖协调用地选址,并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。涉及占用耕地的,要签订复耕保证书,原则上不收取保证金或押金;原址不能复耕的,要依法另行补充耕地。

(三) 其他集团或个人申请规模化畜禽养殖的,经县级畜牧主管部门审核同意下,县(市)、乡(镇)国土资源管理部门积极扶掖协调用地选址,并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。此道,生产装备设施及绿化隔离带用地占用耕地的,应签订复耕保证书,原址不能复耕的,要依法另行补充耕地;附属装备设施用地涉及占用农用地的,应按照规定的批准权限和要旨办理农用地转用审批手续。

(四) 规模化畜禽养殖用地要按照《农村土地承包法》、《土地管理法》等法令法规和有关规定,以出租、转包等合法方式取得,切实维护好土地一切权人和原使用权人的合法权益。县级国土资源管理部门在规模化畜禽养殖用地有关手续完备下,及时做好土地变更调查和登记work。因建造确需占用规模化畜禽养殖用地的,应按照计划计划和养殖集团或个人要旨,重新相应落实新的养殖用地,依法保护养殖集团和个人的合法权益。


四、通力合作,共同抓好规模化畜禽养殖用地的落实


(一) 各地要按照法令法规和本通知的有关规定,结合本地实际环境,认真调查研究,进一步完竣有关政策,细化有关规定,积极为规模化畜禽养殖用地做好效劳。

(二) 各级国土资源管理部门和畜牧主管部门要在那个地方政府的组织领导下,各司其职,加强沟通合作,及时研究规模化畜禽养殖中出现的新环境、新小case,不断完竣相应政策和措施,促进规模化畜禽养殖的康泰发展。

(三) 各地在贯彻落实本通知中遇到的小case,要及时报国土资源部和农业部。


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